跨境電子商務引領外貿發展進入新階段

    近年來,跨境電子商務發展速度較快,據商務部預測,2018年,我國跨境電商進出口總體交易規模將達到8.8萬億元。跨境電商進出口已經成為我國外貿發展新的增長點。

    近日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議時指出,以跨境電商發展為突破口,推動國際貿易自由化、便利化和業態創新,對加快轉變外貿發展方式、增強綜合競爭力具有重要意義。

    那么,現階段我國跨境電子商務發展有何特點？對“一帶一路”建設有何影響？目前又存在哪些難困亟須政府解決？為此,中國經濟時報記者采訪了商務部研究院區域經濟研究中心主任、西亞非洲所所長張建平。

    跨境電商使對外貿易效率更高、更加便利

    中國經濟時報：現階段我國跨境電子商務發展有何特點？

    張建平：中國現在正處于新舊動能的轉換期,需要新的業態和新的模式,而跨境電商就是一個很好的發展方向。這些年跨境電商處于高速增長的狀態,比傳統貿易的增速要快得多,對我國貿易的增長作出很大貢獻。

    我國跨境電子商務發展目前有兩個特點,一是跨境貿易發展規模大、增速高。今年上半年,我國13個跨境電商綜合試驗區進出口的規模超過1000億元人民幣,相當于中國一年外貿的四分之一,同比增長1倍以上。

    二是跨境電商使對外貿易效率更高、更加便利。電商可以跨越傳統貿易,如通關、交易、物流等很多不便利的地方,利用互聯網平臺——B2B或者B2C,使供需銜接更加緊密,更加快捷高效,大大降低了交易的成本。特別是有些發展中國家,通關效率比較低,利用跨境電商的“單一窗口、電子口岸”,可以大大提高效率,跨越障礙和壁壘,迅速實現雙邊貿易。

    中國經濟時報：國務院批準設立跨境電子商務綜合試驗區兩年多來,實驗區出口規模快速增長。會議指出,下一步,我國將再選擇一批基礎條件好、發展潛力大的城市建設新的綜合試驗區,推動跨境電商在更大范圍發展。您如何看待實驗區對跨境電商發展所起的作用？

    張建平：目前,我國共批準設立了兩批跨境電商綜合試驗區,其中第一批于2015年3月批準設立,僅有杭州一個城市,一年后又增加了天津、上海等12個城市設立第二批跨境電商綜合試驗區。這些城市把線上單一窗口和線下綜合物流園區結合起來,通過“外貿+互聯網”的模式,提升了外貿的發展效率,同時也創造出新的商業模式。

    除了線上線下的結合,杭州打造的“六大體系”“兩大平臺”已經在12個試驗區大力推廣。“六大體系”包括信息共享服務體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、風險防空體系和統計檢測體系；“兩大平臺”分別是指線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區”平臺。

    目前已有的13個試驗區范圍還比較小,如果能將成功的經驗加快推廣,使更多的城市能有這樣的平臺,特別是現在正在艱難轉型的中西部、東北部地區一些省份,利用“外貿+互聯網”的新模式,可以加快新舊動能的轉換。而且加強外向型經濟的發展,對于這些省份在“一帶一路”建設的平臺上,能產生更好的國際影響力。

    我認為隨著更多試驗區的建立以及“六大體系”“兩大平臺”的建設和推廣,將來中國的跨境電子商務,將會朝著更加規范、更加標準,引領作用更強的方向邁進。

    “一帶一路”貿易空間巨大,亟須大力發展跨境電商

    中國經濟時報：您剛才提到了“一帶一路”建設,此次會議也提出,圍繞推動“一帶一路”建設,著力打造互聯互通、智能化的新型外貿基礎設施,鼓勵建設覆蓋重要國別、重點市場的海外倉,加強物流網絡等配套服務體系建設。您認為智能化的跨境電商包括哪些方面？對我國“一帶一路”的建設有何影響？

    張建平：智能化的跨境電商是在整個外貿交易過程中,基于互聯網平臺,利用“互聯網+”模式使整個商業模式更加智慧、技術含量更高,即對商業大數據的處理能力會更強,通過線上線下的分析,使供給方和需求方有更高效率的分配。還會涉及到整個智慧物流網、智慧交易網絡。

    跨境電商對我國“一帶一路”建設影響巨大。我認為,中國不僅要自己發展好電子商務,還要帶動“一帶一路”國家的電子商務共同發展。需要特別強調的是,中國其實和“一帶一路”很多國家的貿易潛力遠遠沒有得到挖掘,貿易空間還非常大。盡管中方的供給能力非常強,但是“一帶一路”很多國家由于貿易體制和貿易效率不夠高,市場并沒有開拓出來。

    以俄羅斯為例,目前,中俄之間一年只有不到1000億美元的貿易額,去年的額度更低,還不到700萬美元,還不如越南跟中國的貿易額。但是俄羅斯人對中國的產品需求非常強烈,比如說2015年“光棍節”,俄羅斯的電商平臺因搶購中國的貨品都崩潰了。如果中俄之間能夠在跨境電子商務交易模式方面對接得更好,就可以突破現有中俄貿易的很多不便利環節。

    通過電子商務能不斷挖掘這些貿易潛力,包括將來在東南亞、非洲、中東歐的國家,都可以通過電子商務來促進我們的貿易不斷繁榮。

    中國經濟時報：由于跨境電商市場發展迅速,相關政策也在不斷調整。為穩定市場,此次會議決定,將跨境電商零售進口監管過渡期政策再延長一年至2018年底。您認為至今為止的三次延期有何用意？

    張建平：跨境電商和一般貿易不同,涉及的貨物量太大,像B2C,都是一些小單包裹,規范起來難度比較大,而且要想跟一般貿易進行公平競爭,也還需要進一步探索,以找到最佳解決方案。因此,對于如何規范跨境電商是目前政府面臨新的課題,而且要找到新的、適合的管理方法和政策并不容易,這也是政策一再延期的原因。

    如何平衡跨境電商和傳統貿易、商業的關系至關重要

    中國經濟時報：您認為目前我國跨境電商領域的發展狀況存在哪些問題亟須政府解決？您有何政策建議？

    張建平：首先,如何做好跨境電商和一般貿易之間的平衡是現在的首要問題。跨境電商是新生事物,能夠打破現有的貿易壁壘和貿易不便利,提升對外貿易的效率。但由于電子商務的蓬勃發展,特別是跨境電商的蓬勃發展,對傳統的貿易方式帶來了很大的挑戰,如何平衡這兩者之間的關系是現在面臨的最大的問題。

    其次,如何處理好跨境電商與傳統商業之間的關系比較緊迫。在信息技術飛速發展的時代,傳統商業模式和渠道受到跨境電商越來越大的挑戰是全球共同面對的問題。對于這種挑戰,歐美國家的態度比較慎重。英國的學者認為,每一家實體店后面都關系到一個中產家族的生存,關系到他們的就業問題,所以,政府不希望跨境電商對實體店產生太大的沖擊和壓力。因此,如何處理好這兩者之間的關系需要我國政府謹慎對待。

    最后,加快解決對跨境電商的規范監管也很關鍵。跨境電商或者整個電子商務,在發展過程中如何能夠規范,如何能夠建立起行業自律,如何能夠建立相關的監管體制,也是目前面臨的新問題,還需要不斷摸索。

    對此,我有三點政策建設,一是國家應該從電商未來發展的宏觀方向、戰略方向出發,開展深入研究和調研以制定政策。二是在平衡電商和傳統貿易、傳統商業的關系時,要做到平衡發展、兼顧利益。三是在規范跨境電商發展方面,要建章立制,要有相應的規則體系。