電子商務立法,為發展與規范破題

　　在一片“破紀錄”的呼聲中,今年的“雙11”落下帷幕。天貓“雙11”全天成交額1682億元,“京東11·11全球好物節”下單金額突破1271億元……中國電子商務發展舉世矚目的同時,電子商務野蠻生長帶來的問題也日益引起人們的重視。自2013年啟動立法以來,電子商務法草案就一直備受各界關注(11月27日《光明日報》)。

　　電子商務領域日新月異,新業態、新技術層出不窮,但我國的電子商務環境并不盡如人意,表現為金融支撐體系不足及社會信用體系不健全等,特別是法律的制定還沒有跟上電子商務的發展。不可否認,電子商務新業態、新技術的發展速度確實讓法律很難跟上,但法律落伍會縱容電子商務的不規范發展。電子商務法如果不能及時跟進,勢必會拖電子商務發展的后腿,同時也讓消費者的權益不能得到有效保障。　

　　電子商務法立法最大的挑戰是技術發展太快,業態變化太多,但萬變不離其宗,不管電子商務的業態和模式等有多大變化,其本質或目的是不變的。已看清的業態要在規范中發展,看不清的業態要在發展中規范。除此之外,還要在促進發展和規范秩序之間尋求一個平衡點,為創新和發展留下空間。筆者認為,完全可以把共享經濟、社交電商等納入不同類型的電子商務經營者中,譬如共享經濟經營主體可以歸為自建網站經營者。只要立法部門在該法的制定過程中時刻注意保持定義的開放性,使其能夠容納電商領域新出現的商業模式,一些新業態的發展就不足以對這一框架造成沖擊。

　　有人認為,法律應該是具體明確的,而電子商務具有開放性、不確定性和抽象性的特點,如何在具體規則和抽象原則之間尋求平衡,這要看立法者的智慧。一部法律的原則性始終都是相對的,好的法律應該努力做到原則性和具體性、前瞻性和現實性的有機結合。電子商務立法既要對電子商務領域當前的根本性問題訂立規則,又要盡可能開放包容,能夠解決新業態產生的新問題。譬如,電子商務法總則和關于主體分類的部分保持開放性的話,涉及電子商務平臺權利義務責任和知識產權保護的部分,就應該有非常具體的規定。另外,即使有的問題沒有預料到,也完全可以在實施過程中,通過頒布實施條例、司法解釋等,進一步規范實踐中不斷出現的新問題。

　　電子商務立法在保護和促進電子商務快速發展的同時,也應該注重維護消費者的利益。比如,應明確破產后押金應優先清償消費者;將預付款進行第三方托管;明確只要是通過互聯網買賣商品、提供服務,符合電子商務交易的特征,都應該納入電子商務法范疇,尤其是微商,因為目前打著微商旗號賣假貨、三無產品甚至傳銷的現象,還比較多。此外,電子商務立法還應該明確,“下單”就應視為合同成立、網絡平臺須承擔先行賠付責任。

　　電子商務的跨越式發展已不允許我們等待既有法律制度完善之后再考慮電子商務的立法問題。21世紀的競爭是高新技術的競爭,發展電子商務已不再是單純的技術問題,而是關系到國家發展和人民幸福的重大命題。因此,電子商務立法不能再拖,也不能再等,目前正當其時。