鋼鐵出口退稅是否應該取消

        今年以來，國內(nèi)鋼材出口量一直在創(chuàng)造新高。三季度數(shù)據(jù)顯示，前三個季度全國出口鋼材6534萬噸，同比大幅增長39.3%；進口鋼材1101萬噸，同比增長5%；折合粗鋼凈出口5780萬噸，同比增加約1900萬噸。而同期全國粗鋼產(chǎn)量同比增加約1300萬噸。對此，中鋼協(xié)解釋稱，鋼材出口大量增長主要由于今年以來國內(nèi)鋼材價格大幅下跌，而國際市場價格下跌較少，國內(nèi)外價差較大。國內(nèi)部分鋼企加大出口力度以減輕庫存和資金壓力。

        29日上午，中鋼協(xié)發(fā)布了2014年第三季度行業(yè)數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，今年前三個季度國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量與出口量繼續(xù)大幅增長。在產(chǎn)能過剩和市場需求疲軟的雙重壓力下，預計全年鋼鐵出口量突破8000萬噸已成定局。中鋼協(xié)發(fā)出警示稱，“大量低附加值產(chǎn)品出口必將帶來更多貿(mào)易摩擦，從而影響產(chǎn)品出口，繼而也將帶來出口政策的調(diào)整。”

        此前10月初，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長遲京東在莫斯科出席國際鋼鐵協(xié)會大會時稱，中國并不打算大幅增加鋼鐵出口，“中國今年取消退稅等出口刺激政策后，明年鋼鐵出口可能減少。”此后，業(yè)內(nèi)開始傳出鋼鐵出口退稅政策或?qū)⒂谀陜?nèi)取消的消息。

        在發(fā)布會上，中鋼協(xié)副會長兼秘書長張長富回應稱：“我們是行業(yè)組織，不能代表財政部回答這個問題。但是對于目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩和出口貿(mào)易摩擦頻發(fā)的情況，中鋼協(xié)通過一些渠道已經(jīng)向政府相關(guān)部門提出了建議。至于建議的內(nèi)容目前不便透露。”

        大規(guī)模的低價出口導致國際上針對中國鋼材反傾銷的措施也越來越多。9月4日以來已有8起針對中國鋼材的反傾銷調(diào)查。

        例如，越南工商部決定自10月5日起，越南對從中國大陸和臺灣地區(qū)、印度尼西亞、馬來西亞的冷軋不銹鋼產(chǎn)品（卷材或板材）正式采取反傾銷措施，最低稅率為3.07%，最高稅率為37%。這是越南開放市場并融入世界經(jīng)濟以來首次采取征收反傾銷稅。根據(jù)這個決定，越南對中國大陸相關(guān)產(chǎn)品征收的反傾銷稅率在4.64%至6.87%范圍內(nèi)浮動。

        10月7日，美國商務部宣布終裁結(jié)果，認定從中國大陸和臺灣地區(qū)進口的無取向電工鋼存在傾銷和補貼行為。美國商務部發(fā)表聲明認定，中國大陸出口到美國的無取向電工鋼的傾銷幅度為407.52%，與初裁相同，但補貼幅度較初裁有所提高，從125.83%升至158.88%。

        對“擾亂國際市場的指責”，張長富反駁稱，目前中國鋼鐵的出口量尚不到總產(chǎn)量的10%，與部分國家鋼材過半的出口量相距甚遠。

        但短期內(nèi)多個國家發(fā)起的針對中國鋼鐵反傾銷調(diào)查也引起了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。此后才有了遲京東在莫斯科所做的“中國今年取消退稅等出口刺激政策后，明年鋼鐵出口可能減少”的表態(tài)。

        據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)相關(guān)分析，如果國內(nèi)真的取消鋼鐵出口退稅，將極大緩解國際間貿(mào)易摩擦的壓力，還能“用市場的力量對過剩的產(chǎn)能進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速淘汰落后產(chǎn)能，推動節(jié)能減排，以短期陣痛來換得長遠供求局面的改善，也有利于鋼鐵行業(yè)整合及并購重組。”

        但在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時，中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)則表示極大擔憂，“取消出口退稅可不是一件小事，對鋼鐵行業(yè)會帶來很大沖擊。”

        李新創(chuàng)表示：“國家并不是反對鋼企出口，鋼企、鋼材走出去，不能一窩蜂低附加值的走出去，而是應該有秩序和高質(zhì)量的走出去。”

        他也指出，中國今年出口的8000萬噸鋼材并不全是低附加值的產(chǎn)品。如果取消了退稅，一些企業(yè)可能放棄出口轉(zhuǎn)向國內(nèi)，這將會加大國內(nèi)鋼鐵供需壓力，鋼價會繼續(xù)下跌，對整個產(chǎn)業(yè)都造成巨大影響。